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中共海口市妇幼保健院委员会关于巡察整改进展工作情况的通报

根据市委统一部署,2019年5月6日至7月8日,市委巡察二组对市妇幼保健院党委进行了巡察。11月7日,市委巡察组向市妇幼保健院党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视,精心部署,把整改落实作为重大政治任务抓实抓好

(一)健全组织,加强领导。成立院巡察整改工作领导小组,党委负责人任组长,其他党政班子成员任副组长,成员由各科室负责人及党支部书记组成。领导小组办公室设在党办,负责巡察反馈问题整改的组织指导、综合协调、检查督办、材料撰写等工作。2019年11月以来,召开巡察反馈整改相关会议12次,专题研究部署和推进巡察反馈问题整改落实工作。党委负责人、纪检委员多次主动向市委巡察组、巡察办及市卫健委请示汇报整改落实情况。

(二)细化任务,压实责任。一是根据巡察反馈问题清单,领导班子成员主动认领问题,科室负责人明晰责任划分,层层带动,深入剖析问题根源,逐项制定整改落实举措。二是建立整改台账,明确问题表现、整改措施、整改时限、责任领导、责任科室、责任人,对具体措施要求细化和量化,力求从细节渗透,改出成效。三是对整改推进工作情况建立周督办制度,根据专题会议安排部署,每周督办阶段性落实情况,确保整改工作有序推进。

(三)统筹协调,抓实整改。坚持整改落实与全省医疗卫生行业不正之风和腐败问题专项整治工作、“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合,以问题为导向,分解为“8+2+3”专项整治、医院4项整治、巡察反馈问题等3方面、26项任务,25项已整改完成或取得阶段性成效,1项按整改措施推进,按时间节点整改到位。切实做到以整改促行风和教育提升,运用教育成果转化,确保反馈问题逐项逐条整改纠正到位。

(四)举一反三,建章立制。针对巡察反馈问题,举一反三,梳理查找党的建设、财务管理、人力资源、招标采购、医德医风等方面需修订完善相关制度76项,其中修订完善51项,新制定25项。

二、紧盯问题,拿出实招,巡察反馈意见整改落实取得实效

针对巡察组提供问题清单,院党委制定了《关于落实市委巡察二组巡察情况反馈意见整改方案》,对照巡察组反馈的23个问题和4条改进意见建议,逐条研究、列出具体措施134条,建立整改台账,逐项督促整改到位。

(一)落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.思想政治建设不足,“四个意识”有待增强的问题。

问题表现:(1)传达学习重要会议、讲话精神不够到位。

整改措施及成效:一是根据理论中心组学习计划,党委理论中心组(扩大)会议传达学习省委七届六次全会、十九届四中全会精神等重要会议、讲话精神12次,有重点的联系实际学习,且党委负责人提要求作总结,同时也要求各支部组织传达学习。二是把《习近平扶贫论述摘编》纳入到党委中心组理论学习范畴。5月,购置7本《习近平扶贫论述摘编》,党委委员人手一册,进行3次专题研讨学习。三是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,通过专家导学、干部领学、线上常学、理论研学、典型活学等形式集中学习19次,其中宣讲2次,专题研讨4次,党课12次,微党课比赛1次,个人学习心得体会14篇。四是学以致用,联系当前重点工作,坚持问题导向,查找差距和不足,进一步推动脱贫攻坚、“三个中心”建设等工作落实。

整改结果:完成整改。

问题表现:(2)院党委决策执行力有待加强。

整改措施及成效:

关于在深化医疗领域对外开放缺乏研究,推动落实缺乏实招,力度不够,成效不明显方面。一是与广州达瑞生物科技有限公司合作共建临床医学分子“国家地方联合工程实验室”“海口转化医学研究基地”。二是与上海第一妇婴保健院合作筹建辅助医学生殖中心,由上海第一妇婴保健院专家指导建设,力争将我院辅助生殖中心建设成国内一流技术基地。三是加强与广东省妇幼保健院、广州市妇女儿童医疗中心和广州医科大学第三附属医院学科建设和人才培养方面的合作。2019年先后选派5人到广州市妇女儿童医疗中心和广州医科大学第三附属医院学习、进修。四是积极探索医联体合作模式,与海口市骨科与糖尿病医院签订医疗联合体协议。海口市骨科与糖尿病医院协助我院开展孕期糖尿病防治工作和小儿骨科项目。五是外聘上海第一妇婴保健院生殖科吴海霞博士坐诊生殖门诊,6名骨干已获人类辅助生殖技术资格证书,为生殖中心筹建储备人才。

关于孕产妇危重症救治中心、新生儿危重症救治中心、生殖健康中心和江东分院区建设还需加大推进力度方面。一是积极配合与催促代建单位医投公司及施工方在保质、保量、安全的前提下加快孕产妇危重症救治中心、新生儿危重症救治中心、生殖健康中心各楼层施工进度,落实好2019年“为民办实事”工程,“三个中心”建设已基本完成。二是加大协调管理力度,后勤管理科派5名专人每日督促、跟进施工进展,协调配合各工种或各部门的工作,为快速优质施工创造条件。三是积极和代建单位、工程施工方及设备中标方沟通医疗设备安装施工布局,做好各类设备到场前的安装准备工作。四是每周定期召开进度推进会,及时解决工程施工过程中出现的各种问题,保证施工正常进行。五是江东新院区项目,可研报告评估意见已由市项目管理中心提交到市发改委;同时同步开展项目的征地工作,目前政府征地工作已经启动。六是依托上海第一妇婴保健院助推江东院区建设,持续跟进江东新院区项目进度。

关于NICU项目2014年已完工,但至今未验收决算方面。一是2019年5月,我院主动与施工方联系,要求施工方尽快安排项目负责人和我院相关部门对接,且同时呈送竣工及结算资料给我院开展结算工作。二是2019年9月施工方已进一步完善工程验收手续并将结算所需资料已报送我院后勤及审计部门。三是12月20日后勤科已将施工方提供相关发票、验收单及工程结算书等材料上缴财务科,财务科核算后行文市财政局进行财务决算,2020年1月完成财务决算。

整改结果:正在整改。

2.党委领导核心作用发挥不足的问题。

问题表现:(3)“三重一大”制度执行不到位。

整改措施及成效:一是2018年起基本规范“三重一大”事项上党委会,并每季度向市卫健委上报《“三重一大”报告事项季统计表》。2019年召开党委会47次,研究“三重一大”事项36次。二是重新修订印发《中共海口市妇幼保健院委员会重大问题议事规则》。三是规范会议议程。会前制定党委会会议方案,明确会议议题,根据议题逐项讨论。记录人把议题、发言和决定事项记录下来,党委成员在会议记录上签名。从2020年1月开始,每次会议形成党委会纪要并按程序签发。四是强化会议督办。对“三重一大”事项和会议决策通过问题,由相关科室执行落实,院(党)办每季度进行梳理汇总,督办完成进度和落实情况,并向班子成员反馈及进行通报。

整改结果:完成整改。

3.形式主义、官僚主义问题时有发生的问题。

问题表现:(4)工作存在重部署、轻落实等问题。

整改措施及成效:一是举一反三,完善各类整改台账,细化任务分工,落实责任科室和责任人,明确整改措施、完成时限等内容,比如关于进一步深入开展整治行业不正之风和腐败问题任务分工、主题教育问题整改清单、巡察发现问题整改台账等。二是加大工作督查力度,严格实行整改销号制,做到事事有着落,件件有回音。三是扎实做好党建工作自查自纠,通过集中“补学”的方式进行补课,6个支部积极安排补学所缺内容,做好笔记,补交心得体会27篇。四是结合每月工作计划,人力资源科联合党办、医德医风办,对工作作风和劳动纪律进行每月不少于2次检查,对存在问题按医院规章制度进行处罚,并加强监督和教育。2019年7月至12月,检查14次,处罚5人次。全体职工从思想认识、工作作风、劳动纪律、服务态度等方面都有较大改观,病人满意度不断提高。

整改结果:完成整改。

问题表现:(5)党组织书记抓基层党建述职工作存在“虚空飘”。

整改措施及成效:一是严把会前准备关。要求述职报告用具体事例和数据说话,重点突出存在问题、原因分析和整改措施,并经党委负责人审核,对华而不实、情况不真、找问题不准的述职报告重新撰写。二是严把会中评述关。党委成员参与联系点支部述职会,进行现场点评,确保述职书记直击问题、“红脸出汗”并开展评议测评,对述职书记履职情况进行评议。三是严把会后整改关。对自己查摆、上级点评、群众评议等问题,制定问题清单,明确整改时限和整改措施,逐项抓好整改落实。四是制定党建工作督办考核制度,将党建工作量化考核,作为年度目标任务完成情况依据,结合年底支部书记党建述职工作进行全面考核。此制度从2020年开始执行。五是根据《2019年度海口市妇幼保健院党支部书记抓党建工作述职评议考核实施方案》,6个支部书记抓基层党建述职报告做到结合实际工作挖掘考核重点内容中的经验、亮点。同时,通过总结找问题和不足,找准找实、讲深讲透,紧扣问题清单制定措施,明确整改方向、时限和要求,将整改落到实处。

整改结果:完成整改。

3.脱贫攻坚工作力度不够的问题。

问题表现:(6)对脱贫攻坚工作重视不够,帮扶措施不够到位。

整改措施及成效:一是深入扶贫一线,强化领导干部遍访工作。与贫困户进行了座谈交流;为其添置一些电饭煲、电磁炉、收纳箱等家电家具。二是医院分管扶贫工作的副院长带队入户走访5次,详细了解贫困户的家庭情况、生产生活情况和身体状况。三是帮扶责任人加强对扶贫政策的学习,在海南省扶贫大比武等多次考核中,帮扶责任人取得优异成绩。四是加快推进朱强兹危房改造进度和改造款拨付,截至2019年11月,已完成危房改造和改造款拨付工作。五是发动职工募捐20000元扶持贫困户子女大学深造。

整改结果:完成整改。

(二)落实全面从严治党主体责任和监督责任方面

1.党委落实主体责任力度不够的问题。

问题表现:(7)院党委2013年以来仅2017年专题研究部署党风廉政建设工作2次;院党委运用“四种形态”对干部进行日常监督管理的力度不够、方法不多,特别是对廉政风险点易发的重点岗位、重点人员一对一进行谈话提醒较少。

整改措施及成效:一是2019年召开党风行风建设专题会次13次,研究制定《海口市妇幼保健院2019年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》和任务分解表,部署年度党风廉政建设工作。同时,通过早例会、理论中心组学习、党委会等形式进行廉政、作风建设专题学习,对党风廉政建设工作进行阶段性安排部署。二是结合全省医疗行业不正之风和腐败问题专项整治工作、第二批主题教育等载体,我院开展了为期5个月的自查自纠工作。三是与分管领导、科室负责人、支部书记签订廉政责任书,确保责任落实到人。四是加强廉政建设教育,组织广大党员干部学习法规法纪、观看警示教育片,深入贯彻落实中央八项规定精神,常态化推进作风建设。五是完善约谈提醒制度。制定廉政建设约谈制度,结合《领导干部谈心谈话制度》,按照党委班子分工、管辖的科室(支部),通过领导约谈、个别谈话等方式对出现苗头性问题,早发现、早提醒。2019年提醒谈话6人,诫勉谈话1人,行政记过处分1人,调整工作岗位1人。六是根据上级要求,合并自设科室,对5个科室负责人岗位进行调整,并取消3位院长助理岗位。

整改结果:完成整改。

2.违反中央八项规定精神问题禁而不绝的问题。

问题表现:(8)违规发放工会福利。

整改措施及成效:一是医院工会工作人员认真学习全国总工会和省市工会的《基层工会经费收支管理办法》,提高思想觉悟,熟读摸透政策,为今后严格用好、管理好工会经费打下坚实基础。二是按照海南省总工会文件《关于印发<海南省基层工会经费收支管理办法的通知>的通知》(琼工发〔2018〕2号)要求,我院已在8月份制定了《海口市妇幼保健院工会经费收支管理办法》,并通过了职代会审议。三是进一步加强对慰问金、工会活动、职工物资慰问等经费的使用管理,所有活动开支要经医院工会委员会共同讨论、通过后,报院党委批准方能发放。四是严格按照中央八项规定精神和省委省政府二十条规定精神要求,严明财经纪律,要求所有发放的津贴补贴必须符合国家相关政策,并必须附有相关文件依据才给予发放,坚决杜绝违规发放补贴现象发生。五是对时任工会主席进行诫勉谈话,并要求作口头检查。

整改结果:完成整改。

问题表现:(9)涉嫌违规消费酒水。

整改措施及成效:一是认真学习中央八项规定精神,提高思想认识。2019年,利用理论中心组学习、党委会等传达学习违反中央八项规定精神典型问题通报及行业不正之风学习等9次。二是严格规范公务招待开支,认真执行公务接待相关规定。三是2016年2月出台《海口市妇幼保健院公务接待审批制度》,完善了各项招待费用的管理和内部审批流程,强化预算管理,明确费用责任,加强财务监管。四是酒水采购费用由当时经手人承担,采购费用17142元已于2019年底上交至财务科,党委对其进行提醒谈话。

整改结果:完成整改。

3.反腐败斗争形势依然严峻的问题。

问题表现:(10)招投标工作不规范。

整改措施及成效:

关于市妇幼保健院对项目招投标工作监管不到位、重视不够,出现不按程序进行招投标、相关招投标材料保管不善等方面。一是调整招标工作小组成员,成立招标工作监督小组。二是完善招标管理办法及制度,严格规范了招标工作流程。三是定期组织医院招标办相关工作人员认真学习招投标相关文件精神,规范院内招投标工作流程,加强对招投标项目的监督工作,杜绝出现不按程序进行招标的类似情况发生。四是加强对相关招投标材料保管工作,建立招标档案存放室用于保存资料,制订招投标文件存储保管制度,规定存放年限至少15年,并按要求进行分类归档。五是吸取教训、举一反三,对于现有文件更加妥善的存档保管,确保不再出现相关招投标材料保管不善等问题。

关于医院物业、停车场外包合同2014年期满后,不按规定对外公开招标,直接与原公司续签5年合同方面。一是对新的物业外包进行对外公开招标,招标采购需求项目方案已于2019年11月11日党委会通过。11月12日已完成招标前院内各部门的招标审批工作。11月15日已完成招标挂网公告,公告期为20天。12月5日已完成开、评标工作,12月31日前完成合同会签及新旧物业交接工作。二是相关工作人员认真学习招投标相关文件精神,院审计部门加强了对招标项目的监督监管意识,并参与招标全程监督。三是制定招投标管理办法,规范招标范围和招投标工作,加强对招投标项目的监督工作。

关于2015年未经党委研究讨论就委托海南政采招投标有限公司负责代理招标医疗设备项目,该项目三家投标单位存在交叉关联方面。一是完善院招标管理办法,明确今后具备信息类、设备类、工程类、货物类等资质的招标代理机构必须经招标办公会研究讨论、院党委会通过后,经过规范流程方可对所属类别的招标项目进行委托。二是督促并监督招标代理机构今后必须在项目报名阶段严把资格审查关。三是完善医院内部的招标管理制度和监督机制,加强对招投标项目的监督工作;督促招标代理机构完善招标程序,严格把控标书制作,进一步提高标书编制质量。四是相关工作人员要认真学习招投标相关文件精神,加强招标管理人员对相关招投标规范化流程和把控点的认知。五是招标代理公司同时自查整改并提交相关整改说明函。

关于2018年国兴总院十楼医疗用房、手术室、医疗气体等改造工程及设备配套配置项目招标存在断崖式评分等方面。一是成立招投标监督小组,实行全程监督工作。今后招标过程中发现有类似专家评分差别较大及涉嫌有串标、违标的文书迹象,将与评标专家委员会、招标代理机构协商,并报院党委讨论,如确实存在违规行为,坚决进行废标处理。二是加强审计监督评委专家抽取情况并监督专家的评标评分情况。三是严格把控标书制作,进一步提高标书编制质量,切实保障招标工作在规范的轨道中运行。四是医院招标办相关工作人员认真学习招投标相关文件精神,规范院内招投标工作条例,加强对招投标项目的监督工作。五是已让招标代理公司同时自查整改并提交相关整改说明函。

整改结果:完成整改。

问题表现:(11)医院财务制度管理混乱、执行不严。

整改措施及成效:一是医院已在2019年2月按照《事业单位工作人员处分暂行规定》相关条款对财务科违规人员进行处罚:予以行政记过处分;本人作书面检讨,并在科室通报批评;扣罚本人1个月奖励绩效;调离原工作岗位,安排到后勤科的氧站上班。二是举一反三,完善内部控制制度,规范财务工作,加强财务审核及业务处理能力,杜绝违反财务制度问题发生。三是进一步完善现金管理制度及收费相关流程。四是已收集了6套专家房的合同、发票等资料,并完成了契税、印花税、维修基金的缴存手续取得房产证并完成国有资产登记。

整改结果:完成整改。

(三)落实党建工作责任制方面

1.党内政治生活不够重视,不够严肃的问题。

问题表现:(12)个别领导干部未严格落实领导干部双重组织生活制度。

整改措施及成效:一是完善党支部工作机制,党员领导干部落实好“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度,提高党内生活的质量和效果。二是制定领导干部双重组织生活制度,党员领导干部坚持以普通党员身份定期过支部组织活动,遵守有关规定,自觉接受党内外群众监督。三是修订完善党支部组织生活制度11个,并督促落实执行情况。四是2019年,党员领导干部在支部过组织生活42次,均带头讲党课及参加支部组织生活会和开展党员民主评议,并作为联系点领导进行点评。

整改结果:完成整改。

问题表现:(13)民主生活会不规范。

整改措施及成效:一是2019年12月3日,我院召开“不忘初心、牢记使命”主题教育及巡察反馈整改民主生活会,会前认真组织学习,通过多种形式收集意见21条,开展谈心谈话66人次,进一步从严从实找准问题,为撰写班子及个人对照检查材料奠定良好基础。二是召开专题会议,研究民主生活会方案、班子对照检查材料等相关资料,明确开好民主生活会各项要求和工作安排。三是按照方案要求深入自我查摆,要求说明和汇报的内容要写到、写深、写明。四是领导班子成员对照检查材料由党委负责人检查,民主生活会方案、班子对照检查材料、会前准备及征求意见、2018年度民主生活会整改落实情况等材料由市卫健委第三指导组审核把关,对不符合要求的限定时限重新修订完善,直至达到要求方可召开会议。五是按要求召开的民主生活会做到会议方案完善、会议主题明确,发挥好一把手的作用,发挥批评与自我批评的作用。

整改结果:完成整改。

问题表现:(14)院党委指导下辖党支部开展组织生活会不到位、不规范,存在“走过场”现象。

整改措施及成效:一是按照《海口市妇幼保健院关于召开2019年度专题组织生活会和开展民主评议党员方案》要求,我院6个支部于12月7日前完成了召开专题组织生活会及民主评议党员工作,各支部书记认真组织学习、带头征求意见、亲自撰写对照检查材料、召开支委会研究部署相关工作,党委班子成员全程参与指导会议,防止走过场、出偏差。二是会前,党办工作人员对各支部资料进行审核,对查找问题不准、原因剖析不深、整改措施不实等部分材料,予以退回重写。三是会上,支部班子成员带头开展批评与自我批评,并重点分析当前班子党建工作存在不足,明确来年工作方向。四是会后,对会议情况、检查和反映出来的问题等情况及时向支部反馈,并督促抓好问题的整改落实。五是修订完善组织生活会制度、民主评议党员制度,进一步规范党支部组织生活。

整改结果:完成整改。

2.基层党建工作薄弱的问题。

问题表现:(15)发展党员工作不够重视、材料填写和发展程序不规范。

整改措施及成效:一是制定发展党员计划,启发和吸引品德好、有觉悟的一线业务骨干向党组织靠拢。2018年,有3名医生,1名主管护师(中级职称)向党组织提交入党申请书,各支部加强对入党申请人的教育培养。2019年发展了3名党员,均为硕士学位或中级职称。二是根据市委直属机关工委要求,按照《发展党员工作手册》内容认真履行党员发展程序,遵循保证质量方针,在同等条件下优先考虑高学历及中级以上职称为发展对象。三是对长期不发展党员的支部书记谈心谈话1次,使其认识到党员发展也需党组织积极主动在群众中宣传、引导,提高政治觉悟,萌发入党愿望。四是加强党员发展业务知识培训。定期开展支部委员培训,通过授课也可通过研讨形式,纠正对发展党员错误认识,同时提高党务专员业务水平。2019年为各支部购置发展党员工作手册、党支部工作手册等组织工作基本丛书一套。五是严格党籍管理。党支部对党员的党籍材料应及时填写、存档,培养联系人、入党介绍人、政审考察人、党支部书记、党办专管人要切实负起责任,按照各自分工在规定时限和要求,整理完善党员的入党资料,做到材料完备,手续齐全。

整改结果:完成整改。

问题表现:(16)“三会一课”制度落实不到位。

整改措施及成效:一是落实主体责任。支部书记充分履行抓党建工作的主体责任,进一步对“三会一课”制度落实工作进行安排部署,指导完善学习计划,规范学习活动记录及主题党日活动等,严格开展党内组织生活。二是不断丰富“三会一课”形式内容。利用学习强国APP、共产党员公众号等远程教育学习平台,使“三会一课”形式更活,不断增强“三会一课”吸引力。三是加强制度建设。进一步修订“三会一课”、“主题党日”活动、党员“政治生日”等各项党内规章制度,切实实现党建工作制度化、科学化。四是严格管理监督。建立“三会一课”管理台账,党办掌握每个支部“三会一课”开展情况及督促检查落实情况,并指导各支部资料收集整理和归档;对未落实到位支部书记进行谈心谈话。2019年7月至12月,6个支部均按规定落实“三会一课”制度,召开支委会39次、党员大会 39次,开展主题党日活动 37次,上党课12次。

整改结果:完成整改。

问题表现:(17)党费收缴不规范。

整改措施及成效:一是严格按照《转发<中共中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知>》(海组通〔2017〕54 号)精神和2017年6月22日市直机关工委党费工作业务培训相关要求执行,规范党费收缴的标准。并根据市直机关工委2018年12月要求,从2019年1月开始,党费项目增加“教(护)人员提高10%工资”。二是规范党费收缴时间和方式。每名党员应在每月1 日(遇到节假日顺延)主动向所在党支部交纳党费,支部应每月3日前向党委上缴党费(6月和12月党费上交时限提前为:5月31日前和11月30日前上缴完毕)。党费统一缴存到海口市妇幼保健院党费账户,凭银行单据到党办登记并开具党内专用收据,2019年,全体在职党员按时按标准缴纳党费,共计40456元。三是党费的补缴。2019年7月按新标准补缴2019月1月至6月党费。四是对未按规定交纳党费的党员,教育引导其主动补交,并做好谈话记录。

整改结果:完成整改。

问题表现:(18)党支部换届未按时完成。

整改措施及成效:一是党委高度重视,切实加强领导。制定工作方案,对支部换届工作进行安排部署,党办督促指导,确保严格按要求有序推进各阶段工作。二是加强培训,规范工作程序。针对党组织换届工作政策性、法律性的实际,组织支部书记参加业务培训,详细了解换届工作程序、应注意的关键环节等相关问题。各支部在换届完成后及时开展支部书记、委员任职培训。三是严格选举程序,保障党员权力。按照党章和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定,做到任期届满按期进行换届选举,党委派专人监督实施,并做好现场指导。2019年4月,7个支部按程序完成支部换届选举,产生21名支部委员。

整改结果:完成整改。

问题表现:(19)个别党员领导干部应知应会知识不熟悉。

整改措施及成效:一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,将党的十九大及历次全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记“4.13”重要讲话及12号文件精神等作为主题教育学习的重点内容,以专题研讨、讲座报告会、专题党课等形式,夯实理论基础。二是不定期普及党建应知应会理论知识,通过微信群转发党的大政方针、党章党规和各种应知应会知识,让党员干部时常学习熟知。三是加强学习督查。党办不定期抽查党员干部学习记录,各支部对所属党员进行日常检查;利用学习强国APP,严格按照党员积分制管理办法,将党员学习积分定期进行公示,12月底,所有党员领导干部学习强国积分均3000分以上,最高的达到10509分。四是加强对党员进行党的知识教育,进行抽查或知识测试,切实做到以测促学,以学促干。如11月下旬开展微党课比赛时,围绕党章、党史知识、党员的义务和权利、习近平新时代中国特色社会主义思想等内容讲心得、谈体会,进一步巩固学习效果。

整改结果:完成整改。

3.选人用人问题较为突出的问题

问题表现:(20)干部轮岗交流不到位,部分科级岗位长期空缺。

整改措施及成效:一是向市卫健委党组申请,对我院科级干部组织聘任,解决中层干部轮岗和配备不足问题。二是2019年12月31日上报2020年一批公开招聘计划,用于引进高级人才及高学历人才。三是与市卫健委沟通协调,长期借调在外的同志争取尽快回院上班。有1名同志借调在省卫健委1年,2020年4月到期,其他同志借调期满即返回医院工作。

整改结果:正在整改。

问题表现:(21)工会未按期换届。

整改措施及成效:一是按照市总工会、市卫健委要求,2019年3月开始筹备工会换届选举工作,制定《海口市妇幼保健院工会换届选举方案》,成立筹备工作领导小组。二是按照《工会法》和《中国工会章程》有关规定,于2019年8月16日完成第四届海口市妇幼保健院工会换届选举。选举产生工会委员11名,其中工会主席1名,工会副主席2名;经费审查委员3名,其中主任1名;女工委员5名,其中主任1名。

整改结果:完成整改。

问题表现:(22)中层干部梯队建设断档,人才流失较为严重。

整改措施及成效:一是梳理中层干部队伍现状,掌握科室人员配备不足及紧缺人员等问题。二是积极进行人才引进及人才招聘工作。2018年8月开始组织一批130名入编人员公开招聘(实际招到102人,其中外院23人),于2019年3-5月已全部安排人员到岗(其中高级职称4人,硕士4人);2019年组织一批55名编外专业技术人员公开招聘, 8-9月已陆续安排上岗(其中高级职称2人,硕士3人),大大缓解各科用人紧张及人才配备不足问题。三是根据岗位空缺及工作需要,面向社会引进急需紧缺人才,2019年引进6名高级人才(含2名组织任命副院长),其中1名为乳腺外科副主任医师,1名为儿科副主任医师,2名为医技科室紧缺人才。

整改结果:完成整改。

(四)做好巡视巡察“后半篇文章”,落实巡视巡察整改责任方面

问题表现:(23)经费支出不合理。

整改措施及成效:2013—2018年期间,公款支付房屋维修费和保洁费共计17.5万元,已核实:2.16万元是垃圾处理费、保洁费等已由海甸岛住房户上缴的物业费中抵扣,余款15.34万元支出是双创期间政府要求整改的修缮行为支付房屋维修费。具体措施:一是对小区住户情况进行摸底调查,统计每户面积和核实住户身份(职工本人还是出租或转卖)。二是根据每户房屋面积核算住户应补缴金额,并将巡视整改要求告知小区住户,积极加强沟通,做好动员、劝说补缴费用。三是12月19日起由后勤管理科组织人员多次到海甸岛30家住户挨家挨户下发补缴通知,截止2019年12月25日,27户业主已签收补缴文件,3户因联系方式不对,未能通知到位。四是截至2020年2月,有3户交付清退的金额15347.1元。继续积极跟进,做好补缴经费核算入账记录存档,尽快追回补缴经费。五是认真学习财务相关制度,加强审核力度,杜绝此类问题发生。

整改结果:正在整改。

(五)深挖本源,落实巡察反馈意见建议方面

1.关于“牢固树立‘四个意识’,充分发挥党委领导核心作用”方面。

整改措施及成效:一是加强领导干部学习,找准党委引领带动着力点,发挥好谋划作用,切实解决现实问题,推动医院发展。二是通过自查自纠,全面梳理“三重一大”事项集体决策制度、执行等情况存在不足。三是规范民主议事规则,重新修订印发《中共海口市妇幼保健院委员会重大问题议事规则》,进一步规范党委会题报程序、议事规则、会议纪要签发等环节。四是强化督办落实,对“三重一大”事项和会议决策通过问题,由相关科室执行落实,院(党)办每季度进行梳理汇总,督办完成进度和落实情况,并向班子成员反馈及进行通报。

2.关于“加强作风建设,力克形式主义、官僚主义”方面。

整改措施及成效:一是深入扶贫一线,强化领导干部遍访工作。2019年,共巡诊建档立卡贫困户170户827人、低保特困户345户817人,办理慢病证145人,体检358人,下乡225人次。在院内为贫困户的女儿朱佳云募捐2万元爱心助学金,为贫困户添置电饭煲、电磁炉、收纳箱等家电家具。二是党委负责人、分管副院长带队入户走访,详细了解贫困户的家庭情况、生产生活情况和身体状况。三是帮扶责任人加强对扶贫政策的学习。四是加快推进朱强兹危房改造进度和改造款拨付。五是开展“回头看”,根据反馈问题整改情况,加强扶贫工作取得的成效,持续推进脱贫政策的落实。

3.关于“落实全面从严治党主体责任和监督责任”方面。

整改措施及成效:一是认真履行第一责任人的职责,抓好班子、带好队伍,履行好党风廉政建设主体责任和监督责任。二是严守政治纪律,严格贯彻落实中央八项规定精神。坚持抓早抓小,有效预防,对存在可能收受“回扣”“红包”等苗头性、倾向性问题的科室和人员,采取个别约谈、集体约谈的方式,及时提醒、及时纠正。三是强化监督制约,完善权力运行机制。修订完善财务、招标、廉政等相关制度76项,把决策权、工程、药品、耗材等招投标采购权、人事权、财权纳入重点监控范围,由集体讨论决策,按规范程序执行。四是健全财务管理制度,加大资金监管力度,规范医院的收支管理。

4.关于“全面落实党建工作责任制,切实提高党建工作水平”方面。

整改措施及成效:一是支部书记充分履行抓党建工作的主体责任,进一步对“三会一课”制度落实工作进行安排部署,严格开展党内组织生活。二是进一步修订“三会一课”、“主题党日”活动、党员“政治生日”等各项党内规章制度,切实实现党建工作制度化、科学化。三是建立“三会一课”管理台账,党办掌握每个支部“三会一课”开展情况及督促检查落实情况,并指导各支部资料收集整理和归档;对未落实到位支部书记进行谈心谈话。

三、坚持长效,保持常态,持续巩固提升整改成果

通过全面整改,院党委和全体党员干部深刻认识到市委巡察工作是一次“党性会诊”、“廉政把脉”、“政治体检”和“全面检阅”,极大地触动了思想,切实增强党员干部政治责任感和政治敏锐性,进一步优化政治生态、加强党性锻炼、改进工作作风、推动工作开展。下一步,院党委将坚持以“钉钉子”精神继续深入查、持续改,让“回头看”成为常态,确保整改成果运用落到实处、不走形变样,推动各项工作取得新成效。

(一)加强制度建设,健全长效机制。继续严格对照巡察反馈意见,紧紧盯住整改重点,继续抓好整改工作,着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫,以“严”的精神、“实”的作风和“久久为功、驰而不息”的韧劲,确保问题不反弹,不重复出现,确保党风廉政建设各项规定要求不折不扣落实到位。

(二)压实“两个责任”,推进党风廉政建设。院党委负责人切实担当起全面从严治党的政治责任,自觉落实好管党治党主体责任,分管领导落实好党员干部的日常教育管理监督。深化运用监督执纪“四种形态”,通过领导干部谈话提醒等形式,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,提醒干部严防不廉行为的发生,引导党员干部加强党性修养。 

(三)加强纪律建设,严守政治规矩。运用好巡察成果,深入开展纪律教育,认真学习贯彻两个《准则》、四个《条例》,教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。严格执行中央八项规定精神,加强对《党政机关厉行节约反对铺张浪费条例》、《机关事业单位差旅费管理办法》《节日期间公务车辆使用管理的通知》等执行情况的监督检查。持之以恒纠正“四风”,规范“三公”经费管理。加强作风纪律监督检查,坚决维护纪律和规矩的严肃性。

(四)抓好班子带好队伍,完善权力运行制约和监督机制。持续强化党性党规教育,引导广大党员干部自觉牢记党规党纪,自觉按照党员标准规范言行,坚定理想信念,树立崇高道德追求,养成纪律自觉,守住规矩底线。加强人才管理,搭建激励人才发挥才能的平台,完善用人机制,实现人力资源合理配置,领导人才良性竞争。落实民主议事会制度、“三重一大”集体研究制度,加强重大事项决策监督,发挥班子的集体领导力,提高民主决策、科学决策、依法决策水平。深入推进党务、院务公开,加强对权力运行的制约和监督。持续改进,把巡察整改成果转化为服务大局、服务医院、服务患者、服务职工的强大动力,推动作风效能建设常态化、制度化,促进医院高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

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2020年6月9日

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